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【統計局】“四個堅持”圓滿完成
《長春市統計管理條例》修訂工作

時間:2020-01-01 00:13 來源:
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  現行的《長春市統計管理條例》(以下簡稱《條例》)自1996年實施以來,僅2004年進行過一次修訂,20多年來,《條例》對我市的統計工作發揮了規范、引領、保障等重要作用,但隨著經濟社會的不斷發展,統計環境發生了深刻變化,《條例》與統計工作實際不相適宜的條款日益凸顯,出現法律缺位。特別是2017年國務院頒布了《中華人民共和國統計法實施條例》,2018年《吉林省統計管理條例》又進行了重新修訂,上位法的頒布和修訂使《條例》中大部分條款明顯滯后,2018年長春市人大將《條例》修訂工作納入2019年立法計劃,長春市統計局始終圍繞“四個堅持”,圓滿完成《條例》的修訂工作。

  一、堅持與時俱進,把新時代新要求貫徹在《條例》中

  這次修訂《條例》,起草組認真學習領會習近平總書記關于統計工作的重要指示批示精神,全面貫徹中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》(以下簡稱《意見》)《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》(以下簡稱《辦法》)《防范和懲治統計造假弄虛作假督察規定》(以下簡稱《規定》)等文件要求,把黨中央國務院關于構建防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系,加強領導干部統計工作的考核和追責,建立政府機關和統計機構工作人員防范和懲治統計造假、弄虛作假問責制,完善統計機構主要負責人管理體制,加大統計執法檢查力度等要求轉為具體制度規范,實現《條例》的與時俱進。

  二、堅持依法立法,以《統計法》等上位法為根本遵循

  《條例》以《統計法》等上位法為根本遵循,將《統計法》《統計法實施條例》和《吉林省統計管理條例》等法律法規的要求進行細化,突出強調法律底線“26個不得”;堅持在上位法的框架之下,建立具體制度措施,解決實際問題;聚焦有關數據質量的突出問題,把《統計執法監督檢查辦法》《企業統計信用管理辦法》有關規定做進一步明確,重點在有效的預防和制止行政干預統計數據等方面提出具體制度性要求;堅持貫徹統計法律法規“真實準確,集中統一,獨立規范,科學高效,尊重減負,嚴管重罰”六大原則,為提高統計數據質量,提高統計的公信力提供可操作性的制度保障。

  三、堅持問題導向,著力提高《條例》可行性和針對性

  深入總結防止行政干預、強化統計責任、規范審批流程統計信息化建設等實踐經驗,建立健全統計數據責任制,明確統計數據質量主體責任,建立統計數據質量追溯和問責機制;建立鄉(鎮)人民政府、街道辦事處統計人員,縣(市)人民政府統計機構、市人民政府統計機構逐級審核的“三級”聯審制度,最大程度提高統計工作的科學性和規范性;為加大執法力度,建立“雙隨機”抽查機制,規定綜合運用“雙隨機抽查”等多種檢查方式,保障統計執法監督檢查工作的順利開展;為推進誠信統計建設,建立企業信用狀況認定、信用信息公示、聯合懲戒等統計信用管理機制,并結合統計調查活動在全市開展企業統計信用管理工作;并要求加強統計信息化建設,大力推進互聯網、大數據、云計算等現代信息技術在統計工作中的應用,實現統計數據信息共享。

  四、堅持群策群力,向全社會廣泛征求意見數易其稿

  新《條例》是我市統計法治基礎建設的一座“新地標”,具有歷史性的地位和影響,被長春市人大列為2019年重點立法項目之一以來,組建了由市人大法工委、財經委、市司法局(原市政府法制辦)和我局相關人員組成的《條例》起草小組,并委托第三方吉林衡豐律師事務所參與起草。修訂過程中,認真研究了上位法的相關規定、借鑒了先進地區的立法經驗,緊密結合我市統計管理工作實際,多方聽取意見,集思廣益,形成《條例(修訂草案)》。分別召開政府協調會、專家論證會,并通過網站向社會各界征求意見,向省人大相關專委、省統計局、市人大、市政協相關專委和市政府法律咨詢委員會征求意見,并赴上海、寧波、成都、西安等地開展立法調研。經過反復修改,數易其稿,最終提交市政府常務會、市人大一審會、二審會、主任會、市人大常委會審議通過,受到社會各界的廣泛關注。

  目前《條例》已于2019年10月30日由長春市人大審議通過,經省人大批準于2019年12月8日對外公布,自2020年1月1日起施行。

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